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Política agrícola común

Geografía

Objetivos Específicos y Competencias

  • Conocer cómo la UE apoya a sus productores de alimentos.
  • Entender los principios y objetivos de la PAC.
  • Entender cómo afectan las políticas públicas de apoyo al sector agrario al comercio internacional.

Contenidos

  • La Política Agrícola Común es una de las políticas de la UE más controvertidas y caras.
  • Inicialmente estaba prevista para incrementar la productividad agrícola y asegurar la seguridad alimentaria en la Comunidad Económica Europea (CEE) durante la Guerra Fría. Hoy en día, sus objetivos han cambiado, tratando de proteger la agricultura mediante el control de precios y de los niveles de producción, y subvencionando el estilo de vida rural para salvaguardar el campo.
  • La PAC trata de proteger a los productores europeos de los productos agrícolas más baratos que vienen desde fuera de la UE.
  • En un primer momento, se otorgaban ayudas en función de la producción agrícola. Ahora, se desalientan las importaciones de productos agrícolas de fuera de la UE con un sistema de tarifas de importación, subvencionando simultáneamente a los agricultores europeos a través del Pago Único por Explotación. En caso de sobreproducción, la UE interviene en el mercado subvencionando las exportaciones.
  • Actualmente el gasto total en la PAC se cifra en un 40% del presupuesto de la UE. En el año 1985, ésta llego a representar el 72% del mismo.
  • Esta política es también es vista como una manera injusta de proteger la agricultura europea de la competencia internacional cuando, en realidad, la actividad agrícola contribuye relativamente poco al PIB de la UE.
  • Los objetivos iniciales de la PAC son:
    • Asegurar una oferta estable de alimentos sanos y asequibles a la población de la UE.
    • Proporcionar un nivel de vida razonable a los agricultores de la UE, permitiendo la modernización y el desarrollo de la industria agroalimentaria.
    • Asegurar que todas las regiones de la UE puedan mantener su agricultura.
  • Esta política ha variado desde su implantación en 1962. En este sentido, se han producido varios intentos de reformar la PAC. Sin embargo, éstos han tenido unos resultados limitados en lo que respecta a la reducción de su coste.
    • Los elementos clave de la reforma de la última reforma de la PAC pueden resumirse en los siguientes:
      • una ayuda única por explotación para los agricultores de la UE, independiente de la producción. Podrá mantenerse, de forma limitada, un elemento de vinculación a la producción, a fin de evitar el abandono de la misma;
      • condicionamiento de las ayudas al cumplimiento de las normas en materia de medio ambiente, salubridad de los alimentos, sanidad animal y vegetal y bienestar de los animales, así como a la condición de mantener las tierras agrarias en buenas condiciones agronómicas y ambientales;
      • una política de desarrollo rural reforzada, lo que supone más fondos de la UE y nuevas medidas para promover la protección del medio ambiente, la calidad y el bienestar animal, y ayudar a los agricultores a cumplir las normas de la UE en relación con la producción, a partir de 2005;
      • una reducción de las ayudas directas ("modulación") a las explotaciones de mayor tamaño, a fin de financiar las nuevas medidas de desarrollo rural;
      • un mecanismo de disciplina financiera que garantice que el presupuesto agrario fijado hasta 2013 no sea sobrepasado.
  • Este sistema de ayudas ha sido duramente criticada en el seno de la Organización Mundial del Comercio porque distorsionan el mercado internacional de alimentos, bloqueando al mismo tiempo el acceso al mercado europeo de los productos agrícolas procedentes de los países menos desarrollados. Dependiendo del tipo de ayuda, la OMC las clasifica mediante un sistema de cajas:

    • Caja verde: permitidas.
    • Caja ámbar: prohibidas.
    • Caja azul: a reducir.

Debates

A partir del mapa sobre la distribución de áreas rurales y urbanas, la tabla con el porcentaje de trabajadores empleados en la agricultura y la ficha explicativa sobre la evolución del presupuesto de la PAC en función del presupuesto de la UE. Debatir la siguientes cuestiones:

¿Es justo que el 5% de los trabajadores de la UE se beneficie del 40% del presupuesto?

¿Qué utilidad social tiene la PAC?

Vídeos

Imágenes

Enlaces Externos

Juegos Educativos

  • 9-12 Farmland (bg, da, et, cs, de, el, es, en, fr, it, lv, lt, hu, mt, nl, pl, pt, no, ro, sl, sk, fi, sv)
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